為了“取代中國”，印度玩具業有多努力？

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發表時間：2022-08-25 08:54:05

2020年年初，印度將玩具進口的基本關稅從20%大幅提升到60%，以保護和支持印度本土玩具產業，“印度制造將取代中國”的報道一度甚囂塵上，印度政府也喊出了“爭取成為全球玩具制造中心”的口號。近3年過去了，印度本土玩具制造業有什么變化？

雄心勃勃——“印度玩具重塑計劃”

多年來，中國一直依靠著低廉的人力、土地、能源等成本優勢，和零配件、物流等集群優勢，全球玩具制造中心的地位一直很穩。但自2018年中美貿易爭端開始后，國際上有關玩具產業鏈轉出中國的聲音就開始多了起來，其中，越南和印度是兩大熱門的產業承接國。

在那段時間，海外媒體關于越南和印度取代中國的文章也多了起來。

隨著2020年初新冠肺炎疫情的到來，國際貨運的不暢，更是加劇了海外對高度依賴中國制造的反思。同年8月，印度總理莫迪在一次講話中呼吁“重塑印度玩具產業”（Rebrand the Indian Toy Story）。以本次談話為開端，印度政府開始采取一系列措施，鼓勵印度本土的玩具制造業，比如推動國內玩具產業集群的投資建設(前文回顧 )、鼓勵本土玩具設計人才的培養，還特別強調：通過本土玩具向孩子傳揚印度價值觀和智慧，同時爭取成為全球玩具制造中心（前文回顧）。

印度政府多部門聯同業界組織，共同發起了一項名為“Toycathon 2021”的活動，向業界廣泛征集以印度傳統文化為靈感的玩具新品創意。

當然，上述兩項措施或許將從根本上提升印度本土的玩具制造水平，但并非短時間可以見效。因為當時的印度制造水平實在低得可憐。據資料顯示，印度玩具市場規模約為10億美元，約7成依賴中國進口，而本土制造的玩具比例僅占0.5%。差距實屬巨大。

于是，印度政府采取了簡單粗暴的方法：大幅提升關稅，提升進口門檻。

兩大“狠”招——加稅！強制認證！

第一步，在2020年2月，毫無征兆地將玩具（HS Code 9503）的基礎關稅從20%一下提高到60%，令業界一片嘩然。尤其是印度進口經銷商，意見很大，認為政府這樣做，大大加重了他們的運營負擔（前文回顧）。

緊接著，印度政府更進一步，商務部發布了一項《2020玩具（質量控制）令》[Toy (Quality Control) Order 2020]，要求在印度市面上銷售的玩具必須獲得印度標準局 (BIS) 的強制性認證，從2021 年 1 月 1 日起生效。

雖說該項質量控制令發布時宣稱，該令適用于所有在印度市場銷售玩具的本土廠商和外國廠商，但在發布同年的12月，印度政府對其進行了修訂，新增了豁免條款，規定具備以下資質的產品可以免去BIS認證的要求：

1. 由發展專員注冊的工匠制造的產品；

2.由專利、設計和商標總局 (CGPDTM) 注冊為當地標志性產品的所有人和授權商所所售賣的產品。

此外，BIS還于2020年12月17日作出特別規定，對玩具制造小微企業頒發一年內免建檢測設施的許可（即玩具制造小微企業可以在一年內無需按規定建立產品監測設施，類似變相放寬要求）。

截至今年7月，BIS已向印度本土玩具制造商頒發玩具安全許可證843個（其中非電動玩具許可證645個，電動玩具許可證198個；約90%是中、小、微行企業），向國外玩具制造商僅發出了6 個許可證，對本土玩具制造商的保護力度之大，可見一斑。

玩具市場——格局大變

不得不說，加稅、強制認證兩大“狠”招雖然粗暴，但也在一定程度上快速改變了印度的玩具市場格局。

據今年7月發布的數據，近三年來，印度玩具進口下降70%，出口猛增61.38%。

據悉，海關編碼為9503、9504 和 9505的相關玩具產品進口到印度的金額，從2018-19 財年的3.71億美元減少到2021-22財年的1.1億美元，降幅高達70.35%。其中，海關編碼為9503的玩具進口降幅更大，從2018-19財年的3.04億美元下降到2021-22財年的3600萬美元。

與此同時，海關編碼為9503、9504 和 9505的相關玩具產品出口從2018-19財年的2.02 億美元增加到2021-22財年的 3.26 億美元，增長61.39%。海關編碼為9503的玩具出口從2018-19財年的1.09億美元增加到2021-22財年的 1.77 億美元。

印度玩具協會秘書長Sharad Kapoor表示，這些舉措為玩具行業注入了新活力，許多人開始在玩具行業創業，印度本土玩具制造規模開始擴大。

印度Ariro木制玩具公司創始人Vasanth Tamilselvan表示：“過去兩年，國家對本土玩具產業的政策推動了我們公司的蒙臺梭利木制玩具的銷售。我們的玩具由位于西孟加拉邦、安得拉邦、泰米爾納德邦和其他州的玩具工匠手工制作。市場需求的增加為玩具工匠們帶來更多的就業機會。”現在這家公司通過社交平臺直面消費者進行銷售，以10%的速度在增長。

另外，一款印度原創的動漫IP也趁勢崛起，它就是“救世小頑童”(Chhota Bheem)。該IP誕生于2008年，故事靈感來源于印度史詩《摩訶婆羅多》。經過多年發展，不僅成為印度本土知名度非常高的IP，還于2019年登陸國際流媒體平臺奈飛，沖出印度，吸引了國際業界的興趣，在服裝、玩具、食品和飲料、書籍、文具和家居用品等類別中表現良好。版權方綠金動漫（Green Gold Animation Pvt. Ltd）希望印度兒童產業實力提升，能有更多像小頑童一樣的印度本土角色跨越國界，成為不同國籍孩子的朋友。

大力擴展——玩具制造集群

印度的玩具制造大多零散分布在首都圈、馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦、泰米爾納德邦和印度中部各州，90%尚未形成規模化，4000多家玩具生產單位屬于中小微型。

截至2021年2月，印度政府已批準建造8個新的玩具制造集群，將主要生產以木材、棕櫚葉、竹子和織物為原料的玩具，耗資230億盧比（約19億元人民幣），以促進印度傳統玩具產業的發展。

首個規模化規劃的玩具產業集群已于2021年1月在卡巴爾縣動工，項目涵蓋了玩具制造整個產業生態流程，包括制模、組裝、噴涂、包裝、測試和倉庫管理，分為經濟特區、國內關稅區和自由貿易倉儲區，全部按照國際標準設計，代表了印度政府建設國際級產業集群的野心。

印度工業和國內貿易促進部（DPIIT）和中小微企業部（MSME）正在尋求在現有產業發展計劃框架下，如傳統產業再生基金計劃（Sfurti）等，大力發展玩具集群。

未來，印度計劃把玩具集群數量擴大到35個，15個國家級部委將全方位幫助制造商提升玩具生產和營銷水平，以極具競爭力的價格，同時滿足所有安全標準作為“印度制造”的亮點。

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